聚焦

甘南舟曲:“七结合”走出精准脱贫新模式!

2018-07-12 18:18:10 来源:甘南日报

素有“藏乡小江南”之称的舟曲县,是州际边界县、高山峡谷区农业县、国家级扶贫重点县。县里的同志告诉记者,舟曲之所以贫困,“山多耕地少”“交通不便”等是致贫的重要客观原因。全县总面积3010平方公里,总人口14.28万人,人均耕地不足1.2亩。

同时,缺资金、缺技术、缺致富路子、缺主导产业等问题凸显,务工门路少了,许多家庭徘徊在贫困边缘。加上自然灾害及抗“病”经济支付力弱,返贫现象时有发生。此外,少数贫困群众的脱贫主观能动性不强,存在“等、靠、要”思想,没有引进企业和项目、发展第三产业的意识,在一定程度上制约了发展步伐。

今年以来,舟曲县为了把短期帮扶变成一项长效机制,为了让更多的群众共享改革发展的成果,进一步深化拓展“一户一策”制度,创新融合了“一户一策”结合产业培育、乡村旅游、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、劳务经济、“三变”的“七结合”,走出精准扶贫精准脱贫新模式。

在帮扶主体上,从单一的干部结对延伸到社会富裕群体,形成全社会帮扶合力;在帮扶对象上,从低保户延伸到困难党员,实行动态管理,真正实现扶贫帮困全覆盖;在帮扶内容上,从个人的具体的帮扶行为延伸到党委政府宏观的帮扶措施,从根本上解决困难户的生活保障问题。


“一户一策”+产业培育:

花开幸福来


一座座高效农业大棚,一片片成规模的种植示范区、一个个畜牧养殖产业区。农业龙头企业产销两旺,农业合作社、品牌农产品如雨后春笋相继涌现……舟曲依托“一户一策”+产业培育,现代农牧业发展如潮涌动、涛声震天。

近年来,舟曲县高度重视贫困人口特色产业发展,县委、县政府确定2017年为全县富民产业扶持发展年。着力培育壮大五大特色优势产业,强力推进省上评审通过的舟曲从岭藏鸡、中华蜂、中藏药材、核桃、桑蚕等5个富民产业规划落地实施。

  舟曲县对建档立卡贫困人口中有劳动能力的,通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶,支持发展产业和就业项目,落实扶贫措施,提升自我持续发展能力。对主要从事农业生产的贫困人口,重点支持发展特色种植业、养殖业,带动发展农产品加工业。

  舟曲独特的地理环境和四季分明的气候特征,适合多种中藏药材生长,其中党参、黄芪、柴胡、黄芩、半夏等十余种药材较为常见。中藏药材已成为该县富民强乡的支柱产业。今年上半年全县种植中藏药材11万亩(其中留床5.7万亩),对药农进行了种植技术培训,累计培训1300人次。

  特色种植按照《舟曲县青稞基地建设项目实施方案》,已完成春性青稞基地3000亩,2017年继续在巴藏、坪定、果耶、武坪、博峪等10个乡镇建设冬性青稞基地7000亩,建设冬性青稞良种繁育田3000亩。近几年来,土鸡在市场上大受欢迎。随着“舟曲从岭藏鸡”顺利通过农业部农产品地理标志登记专家评审,舟曲从岭藏鸡养殖蓬勃发展,全县共孵化从岭藏鸡6.1万只。

  还记得儿时记忆中甜而不腻的土蜂蜜吗?舟曲县大力扶持舟曲“中华蜂”养殖产业,各乡镇都成立了各自的专业合作社,建立了1-3个集养殖观摩培训、示范引领为一体的标准化中华蜂养殖示范点(专业村),根据养殖规模,50—100箱示范点带动4户以上贫困户,100箱以上的示范点带动20户以上贫困户,示范点通过为每户带动贫困户发放、代养2箱以上种蜂。仅今年,中华蜂养殖达到了2.8万箱。

  “一家煮肉四邻香,七里之遥闻其味”。舟曲土猪历来供不应求,品质名扬陇上。近年来舟曲县在土猪散养的基础上,重点推进规模化、标准化养殖。大力扶持仔猪繁育、养殖专业合作社,辐射带动散养户。依托绿脉等电商龙头企业,对接产销,发展订单养殖。今年全县养殖特色土猪3.73万头,其中贫困户养殖6690头。

“一户一策”+乡村旅游:

让美丽战胜贫困


藏歌飞扬,美酒飘香。舟曲以“花开舟曲”为引领,围绕“花开十朵、争奇斗艳”总体目标,乡村旅游沐浴国家精准脱贫的春风,搭乘旅游扶贫的快车,已成为舟曲经济的重要组成部分和旅游发展新热点,也成为助力群众脱贫致富的“轻骑兵”。

坚持“一村一品、一家一特、因地制宜、就地取材”的原则,依托各村组自然风光、民俗风情、人文遗址、民居艺术、民族文化等本土特色资源,精心打造以楹联文化、国学文化、石头文化、田园文化为代表的旅游专业村。

  “花开舟曲”工程,凝聚了向心力、激发了创造力、增强了战斗力、扩大了影响力,成为“实现绿色崛起、推动转型升级、促进文明和谐、圆梦全面小康”的行动引领。在翠峰山景区种植各类花卉290余亩,武坪景区种植花卉200余亩,举办了“花开舟曲?相约翠峰山赏花节”等活动,在“一江两河”流域打造了2.5万亩油菜花观赏带,以万紫千红的花海吸引各方游客纷至沓来。

“一户一策”+健康扶贫:

先治病根 再拔穷根


日前,记者在“藏乡小江南”舟曲县采访时发现,该县在健康扶贫这场新“战役”中,弘扬长征精神,对建档立卡贫困人口从“保基本、救大病、管慢病”三个方面同时发力,确保了贫困户健康有人管、患病有人治、治病有报销、大病有救助。

  “有了‘私人医生’,小病小痛也有人管了。”一句话说出了老百姓心里的大实话。舟曲县在梳理脱贫档案时发现,因病致贫、返贫的贫困成为群众脱贫攻坚道路上的最大“拦路虎”。为帮助贫困户除掉病根,筑牢防止因病致贫、因病返贫的民生底线,该县建立贫困对象签约服务和健康管理台账,确保每户建档立卡的贫困户有一名医生对口服务,为每位贫困对象列出服务清单、建立健康档案、提供重点疾病筛查、健康体检、医疗随访、慢性病患者管理和优先服务,进行销号管理,实现“一对一”的精准帮扶。

  “生病住院连‘门槛费’都免了,医生签约让我们也有了‘私人医生’,这下放心多了。”城关镇建档立卡贫困户严成海激动地说,自己常年患病住院,费用的报销医院全部帮忙办理,住院基本不花钱。

“一户一策”+劳务培训:

项目跟着群众意愿走


群众种什么,政府就扶什么,以前要我种,变成我要种;群众想掌握什么技能,就培训什么技能,以前要我学,变成我要学……劳务经济是舟曲五大扶贫产业之一,扶贫要在广泛调研基础上,尊重群众首创精神。”舟曲县委副书记、县长郭子文告诉记者,去年共投入资金285万,培训劳务人员585人,全部进行了技能鉴定考试,通过推荐就业、跟踪回访,目前就业率已达60%。

  群众最渴望掌握哪种就业技能?最希望学到什么技术?从2015年至今,舟曲县相关部门每年都对从业人员、贫困农民进行电话及问卷调查,为他们“量身选定”培训项目。“菜单式”培训累计培训近10余万人次。凭借在培训班上学到的中式烹调技艺,返乡创业的尹保平在县城客运站附近开了一家快餐店,生意红火,跟着他务工的3名职工,每个月都有2000元以上收入。

  培训内容贴近市场、培训地点贴近基层、培训时间贴近农村时令——这是舟曲县精准培训的一大创新举措。

  根据这一原则,60%以上的就业技能培训班开到乡村;为了不误农村“双抢”,培训班尽量错过农忙时期;理论及实际操作授课大都通过夜校进行,调动了农村富余劳动力参加培训的积极性。目前,舟曲务工人员遍布全国各地,务工工种涉及电子电工、厨师、家政、建筑、保安、驾驶员、餐饮服务等多个行业。凭借外出务工学到的新技术、新技能,部分务工者返乡后,积极在建材、养殖、运输、餐饮等行业自主创业,带动一大批本地农民脱贫致富。

  仅2017年至2018年6月,共完成各类短期培训4005人,其中就业技能培训2405人,示范性培训1200人,建档立卡贫困户产业脱贫示范培训工程职业技能培训100人,东西部协作劳动力培训300人,培训时长为10天,工种侧重农村产业发展,根据各村实际情况,主要包括种植类、养殖类、建筑类、服务类等四大类培训。对参加就业技能培训和示范型培训的学员均办理了《培训合格证》,保证已参加过职业技能培训的贫困劳动力持证率达到100%。